La UE estudia bajar el tope mayorista de roaming a 0,65 € por GB en 2026 y a 0,40 € en 2031: qué significa para los viajeros

El precio que se cobran entre sí las operadoras europeas por los datos en roaming podría caer fuerte si prospera una nueva propuesta del Parlamento Europeo. Según MLex, que informó sobre el borrador el 21 de octubre de 2026, el eurodiputado Michał Kobosko, responsable principal del Parlamento en la reforma de las normas de telecomunicaciones de la UE, propone bajar el tope mayorista de datos en roaming a 0,65 euros por gigabyte en una primera etapa y a 0,40 euros por gigabyte en 2031.

Los recortes afectarían a las operadoras que reciben más tráfico de visitantes. MLex menciona a Deutsche Telekom, Vodafone, Orange y Telefónica como los grupos que podrían enfrentar límites más estrictos a lo que les cobran a otras operadoras. El objetivo declarado es ayudar a las operadoras más chicas a competir entre países y reducir los posibles recargos para los consumidores.

Las cifras en contexto

El tope mayorista es el máximo que una operadora de la UE puede cobrarle a otra cuando los clientes de esta última usan su red en el extranjero. Con el reglamento vigente, que mantiene el "Roam Like at Home" (roaming como en casa) hasta 2032, el tope sigue un calendario fijo: 1,10 €/GB en 2026 y 1,00 €/GB en 2027.

El borrador iría más lejos y más rápido:

Escenario	Tope mayorista por GB
Regla actual, 2026	1,10 €
Regla actual, 2027	1,00 €
Borrador Kobosko, inicial	0,65 €
Borrador Kobosko, 2031	0,40 €

Eso supone un recorte de alrededor del 41% respecto del nivel actual en el primer paso y de cerca del 64% hacia 2031. Como referencia, en la revisión de 2021 la posición del Parlamento pedía un tope que bajara de 2 €/GB a 1 €/GB en 2027.

La resistencia de la industria ya se hace notar. El medio especializado Rapporteur informó que las propuestas del Parlamento sobre roaming "asustaron" a las operadoras, y las grandes compañías suelen argumentar que los topes por debajo del costo obligan a los clientes locales a subsidiar a los visitantes.

Por qué un precio mayorista le importa al viajero

Casi ningún viajero ve un precio mayorista, pero ese número define tres cosas que sí se notan:

1. Los límites de uso razonable en la UE. Las normas europeas permiten a las operadoras aplicar un límite de uso razonable a los datos en roaming en planes baratos o ilimitados. Para los paquetes de datos abiertos, el mínimo de roaming se calcula como al menos el doble del precio mensual del plan (sin IVA) dividido por el tope mayorista. Con un plan de 10 € al mes como ejemplo: con 1,10 €/GB el piso ronda los 18 GB; con 0,65 €/GB serían unos 31 GB; con 0,40 €/GB llegaría a 50 GB.

2. Los recargos después del límite. Las operadoras pueden cobrar los datos que superan el uso razonable, pero ese recargo está atado al tope mayorista. Un tope más bajo implica recargos más chicos.

3. Los costos de las eSIM de viaje. Muchas eSIM de viaje funcionan con perfiles de operadoras europeas que hacen roaming en la región bajo acuerdos mayoristas. Tarifas reguladas más bajas pueden abaratar el servicio en Europa. Que eso llegue al precio final depende de los contratos de cada proveedor y de la competencia.

En notas anteriores explicamos cómo el roaming como en casa se prorrogó hasta 2032 y cómo Ucrania y Moldavia entraron en la zona de roaming.

Qué sigue

Es un borrador, no una ley. Debe pasar por enmiendas en comisión y una votación en el Parlamento, y después negociarse con los Estados miembros en el Consejo, que suelen preferir recortes más prudentes. No hay calendario publicado para un acuerdo final y la cifra de 0,65 € podría cambiar o desaparecer. Mientras tanto, rige el tope de 1,10 €/GB en 2026 y de 1,00 €/GB en 2027.

Qué conviene hacer ahora

• Con una SIM de la UE: el roaming como en casa ya cubre los viajes dentro de la UE/EEE. Antes de un viaje largo, conviene revisar en la app de la operadora el límite de uso razonable, sobre todo en planes económicos o ilimitados.
• Si se viaja a Europa desde fuera de la UE: estas reglas no se aplican a la operadora del país de origen. Argentinos, mexicanos, estadounidenses o colombianos siguen pagando el roaming de su propia compañía, muchas veces por día. Una eSIM regional de Europa que cubra más de 30 países con un solo plan suele ser la opción más simple. HOLASIM, Airalo, Saily y Holafly venden planes para toda Europa.
• Comparar el costo por GB y por día. En viajes de más de una semana, un paquete fijo de datos suele ganarle al pase diario. Hay que confirmar que el plan incluya todos los países del recorrido, también los que están fuera de la UE como Suiza, Reino Unido o Turquía.
• Atención a 2027. Aun sin esta propuesta, el tope mayorista baja a 1,00 €/GB el año que viene.

La conclusión: Bruselas vuelve a discutir cuánto debe costar el roaming por dentro. Para los residentes en la UE, eso podría traducirse en más datos de uso razonable. Para los visitantes, la respuesta práctica sigue siendo una eSIM prepaga de Europa comprada antes de salir.